Odmowa pomocy CPAS — gdzie się odwołać i od kiedy liczyć trzy miesiące?

Jeżeli ośrodek pomocy społecznej — FR: CPASi, NL: OCMW — odmówił Ci dochodu integracyjnegoi — FR: revenu d'intégration sociale, NL: leefloon — albo innej pomocy społecznej, możesz odwołać się do sądu pracyi — FR: tribunal du travail, NL: arbeidsrechtbank. Masz na to 3 miesiące. Kluczowe jest to, od kiedy liczyć ten termin: nie od daty wpisanej na decyzji, lecz od jej doręczenia (notyfikacji).

Poradnik dotyczy osoby, która otrzymała pisemną decyzję CPAS/OCMW w sprawie dochodu integracyjnego albo pomocy społecznej. Nie rozstrzyga indywidualnych spraw. Sytuację, w której CPAS w ogóle nie wydał decyzji, opisujemy krótko w osobnej sekcji.

Gdzie złożyć odwołanie od decyzji CPAS?

Odwołanie składasz do sądu pracy właściwego dla Twojego miejsca zamieszkania. Nie składasz go do samego CPAS ani do gminy.

Adres właściwego sądu musi być podany w decyzji. To jeden z obowiązkowych elementów decyzji CPAS (lista niżej).

Ile masz czasu na odwołanie?

Termin wynosi 3 miesiące. Dotyczy to zarówno decyzji w sprawie dochodu integracyjnego, jak i pomocy społecznej — FR: aide sociale, NL: maatschappelijke dienstverlening.

Termin biegnie od notyfikacji decyzji, czyli od chwili, w której decyzja do Ciebie dotarła w przewidziany sposób. Data, w której CPAS podjął decyzję, nie jest punktem startu.

Od której daty liczyć trzy miesiące?

To zależy od tego, jak otrzymałeś decyzję. Źródła nie są tu w pełni zgodne (zob. niżej), dlatego w tabeli podajemy datę doręczenia według Droits Quotidiens, a obok — bezpieczną datę do własnych obliczeń.

Droits Quotidiens podaje przykład: decyzja podjęta 13 lutego, list polecony ze stemplem z 15 lutego, pierwsze przedstawienie listu najwcześniej 16 lutego. Pierwszym dniem terminu jest dzień następny (najwcześniej 17 lutego), a termin kończy się 16 maja.

Najważniejsze praktyczne wnioski:

• Awizo uruchamia termin. Jeżeli odbierzesz list na poczcie kilka dni później, termin nie przesuwa się o te dni.
• Nieodebranie listu nie zatrzymuje terminu. Decyzja przedstawiona przez listonosza liczy się jako doręczona.
• Data na decyzji to nie data doręczenia. Decyzja może zostać podjęta kilka dni przed wysłaniem.

Dlaczego warto liczyć ostrożnie?

Opracowania różnią się w szczegółach. Broszura federalnej administracji ds. integracji społecznej (SPP Intégration sociale / POD Maatschappelijke Integratie) jako datę startu przy liście poleconym podaje datę nadania listu na poczcie (stempel na dowodzie nadania). Sąd pracy i organizacja Droits Quotidiens wskazują na pierwsze przedstawienie listu przez listonosza, a Droits Quotidiens — na dzień następujący po nim jako pierwszy dzień terminu.

Dlatego licz termin od najwcześniejszej daty, jaką widzisz na kopercie lub awizo, i nie zostawiaj odwołania na ostatnie dni. Jeżeli termin jest bliski końca albo nie wiesz, którą datę przyjąć, skontaktuj się od razu z pomocą prawną (sekcja niżej).

Uwaga: Droits Quotidiens podaje, że gdy ostatni dzień terminu przypada w sobotę, niedzielę lub dzień ustawowo wolny, termin przesuwa się na najbliższy dzień roboczy. Nie planuj jednak złożenia odwołania na taki dzień.

Jakie dokumenty zachować?

Od dnia doręczenia zachowaj:

• kopertę z widocznym stemplem pocztowym;
• awizo zostawione przez listonosza;
• potwierdzenie odbiorui listu poleconego albo podpisane potwierdzenie odbioru decyzji wręczonej do rąk własnych;
• samą decyzję ze wszystkimi stronami i załącznikami;
• swoje notatki: kiedy listonosz przyszedł, kiedy odebrałeś list.

Te dokumenty pozwolą ustalić, kiedy zaczął się termin. Zachowaj też kopię wniosku, który składałeś do CPAS.

Co musi zawierać decyzja CPAS?

Decyzja powinna zawierać m.in.:

1. informację o możliwości odwołania się do właściwego sądu;
2. adres właściwego sądu;
3. termin i sposób wniesienia odwołania;
4. treść art. 728 i 1017 Kodeksu sądowego;
5. numer sprawy, nazwę działu i pracownika socjalnego prowadzącego sprawę;
6. informację, że możesz uzyskać wyjaśnienie decyzji w dziale, który prowadzi Twoją sprawę;
7. informację, że odwołanie do sądu pracy nie wstrzymuje wykonania decyzji;
8. jeśli dotyczy — częstotliwość wypłat.

Droits Quotidiens wskazuje, że gdy w decyzji brakuje któregoś z obowiązkowych elementów, termin 3 miesięcy nie zaczyna biec. Nie opieraj się jednak na tym sam: ocena, czy brak jest istotny, należy do sądu. Złóż odwołanie jak najszybciej albo od razu skonsultuj sprawę z prawnikiem lub organizacją pomagającą w sprawach socjalnych.

Jak złożyć odwołanie?

Możesz:

1. złożyć odwołanie osobiście w sekretariacie sądui — FR: greffe, NL: griffie — także ustnie, według broszury SPP Intégration sociale;
2. wysłać list do sądu pracy, najlepiej poleconym, bo wtedy masz dowód nadania; według Droits Quotidiens odwołanie wysłane poleconym jest wniesione w dniu nadania na poczcie, a nie w dniu, w którym dotrze do sądu;
3. złożyć je elektronicznie przez e-Deposit, jeśli sąd dopuszcza tę drogę.

Pismo do sądu — FR: requête — może być zwykłym listem. Podaj w nim:

• imię, nazwisko i adres;
• nazwę CPAS/OCMW, którego decyzję kwestionujesz;
• datę i numer referencyjny decyzji;
• krótko, dlaczego się nie zgadzasz (na początku uzasadnienie nie jest obowiązkowe);
• datę i podpis.

Dołącz kopię zaskarżonej decyzji. Zachowaj kopię pisma i dowód nadania lub złożenia.

Ile to kosztuje i czy potrzebujesz adwokata?

Postępowanie przed sądem pracy w sprawach dochodu integracyjnego i pomocy społecznej jest bezpłatne. Adwokat nie jest obowiązkowy.

Możesz:

• skorzystać z adwokata w ramach pomocy prawnej (pro deo), jeśli spełniasz jej warunki;
• poprosić o pomoc lub reprezentację przedstawiciela organizacji (stowarzyszenia ASBL/vzw), który może Cię wspierać przed sądem.

Czy odwołanie zawiesza decyzję CPAS?

Nie. Złożenie odwołania nie wstrzymuje wykonania decyzji. Jeżeli CPAS odmówił lub wstrzymał pomoc, do czasu wyroku sytuacja się nie zmienia tylko dlatego, że odwołanie zostało złożone.

Co zrobić krok po kroku?

1. Zapisz datę doręczenia — datę z potwierdzenia odbioru, przedstawienia listu albo awiza — oraz datę stempla na kopercie.
2. Zachowaj kopertę, awizo i decyzję.
3. Sprawdź w decyzji adres sądu pracy i pouczenie o terminie.
4. Jeżeli czegoś nie rozumiesz, poproś CPAS o wyjaśnienie w dziale prowadzącym sprawę. Nie czekaj jednak z odwołaniem na odpowiedź.
5. Przygotuj pismo do sądu i dołącz kopię decyzji.
6. Złóż odwołanie w sekretariacie sądu, listem poleconym albo przez e-Deposit.
7. Zachowaj dowód złożenia lub nadania.

Co zrobić, jeśli CPAS w ogóle nie wydał decyzji?

To inna sytuacja niż odwołanie od doręczonej odmowy. Według Primabook — serwisu SPP Intégration sociale — w sprawie dochodu integracyjnego obowiązują takie terminy:

• w dniu złożenia wniosku CPAS wydaje Ci potwierdzenie przyjęcia wniosku;
• CPAS musi podjąć decyzję w ciągu 30 dni od otrzymania wniosku;
• decyzję doręcza Ci w ciągu 8 dni od jej podjęcia — listem poleconym albo za potwierdzeniem odbioru.

Jeżeli po 30 dniach nie masz decyzji, możesz odwołać się do sądu pracy także z powodu braku decyzji. Termin 3 miesięcy liczy się wtedy od stwierdzenia braku decyzji.

1. Zachowaj potwierdzenie złożenia wniosku z datą.
2. Policz 30 dni od złożenia wniosku.
3. Poproś CPAS pisemnie o decyzję i zachowaj kopię pisma.
4. Nie czekaj miesiącami — zapytaj w sekretariacie sądu pracy albo w pomocy prawnej, jak złożyć odwołanie z powodu braku decyzji.

Co jeśli sprawa dotyczy adresu referencyjnego?

Jeżeli wniosek do CPAS dotyczył adresu referencyjnegoi, zobacz też poradnik Zameldowanie jako osoba bez stałego adresu (adres referencyjny).

Gdzie szukać pomocy?

• CPAS/OCMW — wyjaśnienie decyzji w dziale prowadzącym sprawę.
• Adwokat w ramach pomocy prawnej — gdy sprawa jest złożona albo termin się kończy.
• Organizacje i stowarzyszenia pomagające w sprawach socjalnych — wsparcie przy piśmie i w sądzie.